【現(xiàn)狀】

    同城不同價(jià) 業(yè)主爭(zhēng)議多

    “市區(qū)才3.6元一立方米，怎么我們小區(qū)的天然氣價(jià)格要4.4元呢？”家住沙田鎮(zhèn)東港城的劉女士說起小區(qū)的天然氣價(jià)格就憤憤不平。

    記者了解到，在天然氣項(xiàng)目引進(jìn)我市之初，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)由于氣源不同、成本不一致而制訂了兩個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并沿用至今。據(jù)市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過LNG項(xiàng)目市政管網(wǎng)供氣的（大城區(qū)范圍內(nèi)）管道天然氣銷售價(jià)格為：居民用戶3.6元/立方米，工商用戶4.0元/立方米。而部分鎮(zhèn)區(qū)不是通過市政管網(wǎng)供氣，屬于非LNG項(xiàng)目氣源，由于氣源不同，經(jīng)營(yíng)成本較高，居民用戶4.4元/立方米，工商用戶5.6元/立方米?！斑@樣一來，就出現(xiàn)了同是使用天然氣，卻有兩種價(jià)格的現(xiàn)象?！?br />
    據(jù)了解，東莞新奧燃?xì)庥邢薰臼俏沂谐鞘泄艿捞烊粴獾奶卦S經(jīng)營(yíng)商。自2003年底正式開工建設(shè)以來，已發(fā)展天然氣居民用戶45萬多戶，工商業(yè)用戶1800多戶，年售氣量超過6億立方米。現(xiàn)在，全市共建成城市門站4座、LNG儲(chǔ)配站4座、調(diào)壓站9座，鋪設(shè)高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)160余公里，市政中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)1200多公里，管道供氣能力達(dá)400萬立方米/日。

    目前，東莞新奧先后獨(dú)資或合資成立了23家公司、子公司和分公司，為電廠、城市燃?xì)夂凸ど虡I(yè)等領(lǐng)域用戶輸送天然氣。全市城市管道燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”已初步形成，使我市成為珠三角地區(qū)乃至全省率先用上管道天然氣的城市之一。

    同時(shí)，我市大力發(fā)展天然氣汽車加氣項(xiàng)目，目前已有23座加氣站運(yùn)營(yíng)，年售氣量約1億立方米。出租車以車用壓縮天然氣（CNG）為主要?dú)庠?，已?000多臺(tái)使用；車用液化天然氣（LNG）主要推廣對(duì)象為公交車輛和部分重型運(yùn)輸車輛，已有1042輛公交大巴使用。

    【改革】

    鎮(zhèn)區(qū)居民用氣價(jià)格將下降

    “鎮(zhèn)區(qū)4.4元/立方米的價(jià)格將來一定會(huì)降下來的?！笔形飪r(jià)局價(jià)格管理科科長(zhǎng)黃鶴權(quán)表示，東莞管道天然氣價(jià)格改革后會(huì)實(shí)現(xiàn)“同城同價(jià)”，所有居民用戶的氣價(jià)都將是一個(gè)價(jià)格，“但這并不意味著市區(qū)的氣價(jià)就一定會(huì)上漲?！?br />
    黃鶴權(quán)進(jìn)一步解釋，天然氣定價(jià)是在保持居民氣價(jià)相對(duì)較低和穩(wěn)定的原則下進(jìn)行的，市區(qū)居民天然氣價(jià)格是否保持原有3.6元/立方米不變，還是有小幅度調(diào)整上升，這有待相關(guān)部門對(duì)氣價(jià)成本做進(jìn)一步的核算，再結(jié)合供需關(guān)系確定。

    市物價(jià)局副局長(zhǎng)陳志超表示，東莞天然氣價(jià)格改革并不只是單純的降價(jià)和漲價(jià)，而是重新理順東莞氣價(jià)，建立氣價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓天然氣價(jià)格更加符合市場(chǎng)現(xiàn)狀。按照市物價(jià)局的改革方向，將結(jié)合東莞市實(shí)際情況，探討實(shí)現(xiàn)階梯氣價(jià)制度。與此同時(shí)，還將實(shí)施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)購氣成本波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，區(qū)分不同用戶類型調(diào)整銷售價(jià)格，及時(shí)疏導(dǎo)上游成本變化對(duì)下游企業(yè)的影響。

    焦點(diǎn)關(guān)注

    為何要調(diào)？

    四大原因?qū)е職鈨r(jià)改革

    陳志超表示，由于管道天然氣價(jià)格管理政策相對(duì)滯后，加上行業(yè)的迅速發(fā)展和管網(wǎng)建設(shè)、用戶開發(fā)、氣源氣量、經(jīng)營(yíng)成本、供應(yīng)模式等方面的不斷變化，目前的價(jià)格管理未能充分適應(yīng)發(fā)展需要，存在問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

    一是同網(wǎng)不同價(jià)。這不僅對(duì)同類用戶不公平，使部分用戶未能受益于LNG利用項(xiàng)目低廉的天然氣價(jià)格；也不利于能源節(jié)約利用，未能有效運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)低價(jià)用戶節(jié)約能源。

    二是現(xiàn)行價(jià)格未能真實(shí)反映企業(yè)發(fā)展的最新情況。例如企業(yè)在氣源、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)成本、供氣量等方面的進(jìn)一步投入。

    三是氣價(jià)分類管理不夠細(xì)化。尤其是由于燃?xì)怆姀S、分銷企業(yè)等用戶未分類制定價(jià)格，影響用戶和上下游企業(yè)的利益。

    四是尚未建立氣價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由于現(xiàn)有的氣源成本變化較大，未能及時(shí)理順上下游成本對(duì)終端氣價(jià)影響。

    2

    問

    如何調(diào)價(jià)？

    居民氣價(jià)將“同城同價(jià)”

    天然氣價(jià)格改革力爭(zhēng)做到保持居民氣價(jià)相對(duì)較低和穩(wěn)定，對(duì)困難群眾實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，且要統(tǒng)籌兼顧。既要體現(xiàn)企業(yè)合理成本、合理利潤(rùn)，又要兼顧社會(huì)效益和用戶承受能力，平衡各方利益。同時(shí)，定價(jià)需要反映市場(chǎng)供求狀況，促進(jìn)天然氣資源節(jié)約和合理使用。此外，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，居民用氣價(jià)格和城市管道燃?xì)馄髽I(yè)的代輸價(jià)格原則上實(shí)行同類同城同價(jià)。

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    改革方向？

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    改革方向？

    探討階梯氣價(jià)、兩部制氣價(jià)

    問

    此次改革將細(xì)化氣價(jià)分類。比如將對(duì)分銷企業(yè)以及燃?xì)怆姀S制定分類價(jià)格。此外，計(jì)價(jià)方式也在此次改革中被考慮進(jìn)去。目前，用電和用水都已經(jīng)實(shí)施階梯收費(fèi)，我市也將探討實(shí)施階梯氣價(jià)、兩部制氣價(jià)可行性?！半A梯氣價(jià)就是將保障基本的用氣量，超出部分提高收費(fèi)?！标愔境忉?。

    據(jù)了解，兩部制氣價(jià)是由容量氣價(jià)和計(jì)量氣價(jià)兩個(gè)部分組成。容量氣價(jià)是用于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)投入固定資產(chǎn)成本(市政管網(wǎng)及生產(chǎn)用房折舊費(fèi))的補(bǔ)償，包括市政管網(wǎng)、生產(chǎn)性用房折舊費(fèi)等；計(jì)量氣價(jià)是用于對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本(期間費(fèi)用)的補(bǔ)償。包括氣源價(jià)、市政管網(wǎng)和生產(chǎn)性用房以外的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等。“目前我國有一部分城市實(shí)施兩部制氣價(jià)?！标愔境f。

    如何聯(lián)動(dòng)？

    聯(lián)動(dòng)機(jī)制不涉及居民用氣

    今后，或許企業(yè)在購氣成本上漲或下調(diào)后，終端用戶車用天然氣和工商業(yè)用戶的銷售價(jià)格也會(huì)隨之變化。

    市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將實(shí)施管道燃?xì)赓彋獬杀九c銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，這就是氣氣聯(lián)動(dòng)?！爱?dāng)購氣成本波動(dòng)超過一定幅度后，區(qū)分不同用戶類型調(diào)整銷售價(jià)格，及時(shí)疏導(dǎo)上游成本變化對(duì)下游企業(yè)的影響?！秉S鶴權(quán)說，不過，還有一種方式也在物價(jià)局的考慮之中，就是油氣聯(lián)動(dòng)。即與成品油價(jià)格掛鉤，當(dāng)成品油價(jià)變化達(dá)到條件時(shí)自動(dòng)調(diào)整氣價(jià)。

    “可以確定的是，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不涉及居民用氣，只針對(duì)車用天然氣和工商業(yè)用戶。”黃鶴權(quán)稱，如果民用天然氣在經(jīng)過下月底的聽證會(huì)調(diào)整后，今后還需調(diào)整必須再次召開聽證會(huì)。

    ■焦點(diǎn)訪談

    記者：改革后，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)居民氣價(jià)將如何調(diào)整，是否會(huì)調(diào)高？

    陳志超：氣價(jià)改革，并不是專門針對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，氣價(jià)只是改革的一部分內(nèi)容。由于省里要求天然氣應(yīng)同網(wǎng)同價(jià)，因此改革會(huì)將市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的氣價(jià)統(tǒng)一。按照這個(gè)方向調(diào)整后，鎮(zhèn)區(qū)4.4元/立方米的氣價(jià)會(huì)降下來。

    記者：本次改革，居民氣價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，為什么工商用戶影響比較明顯？

    陳志超：我市當(dāng)前氣價(jià)分類不夠全面，沒有根據(jù)用戶用氣特點(diǎn)，細(xì)分用戶進(jìn)行管理。燃?xì)怆姀S、分銷企業(yè)等用戶未分類制定價(jià)格，影響用戶和上下游企業(yè)利益。同時(shí)，我市管道天然氣行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)在氣源、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)成本、供氣量等方面發(fā)生很大變化，現(xiàn)行價(jià)格已不能真實(shí)反映企業(yè)發(fā)展最新情況。

    目前，我市可利用的氣源包括廣東LNG利用項(xiàng)目、西氣東輸二線、中海油卡塔爾天然氣、虎門港九豐LNG倉儲(chǔ)項(xiàng)目等，已初步形成了多氣源格局。氣源成本變化較大，但我市尚未建立相應(yīng)的氣價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，未能及時(shí)理順上游成本變化對(duì)終端氣價(jià)影響。

    為此，市物價(jià)局將按照“補(bǔ)償成本、合理盈利、兼顧消費(fèi)者承受能力”和“同類同城同價(jià)”的原則，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，重新理順和制定我市管道天然氣各分類氣價(jià)。

    氣價(jià)分類細(xì)化和建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制后，工商用戶氣價(jià)將得到合理的調(diào)整，企業(yè)將按實(shí)際用氣的情況，不再局限于整齊劃一的定價(jià)模式。

    ■各界聲音

    政協(xié)委員：保障民生引入競(jìng)爭(zhēng)

    “穩(wěn)定居民氣價(jià)，以相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格惠及廣大市民，這是比較好的。”市政協(xié)委員、東長(zhǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳育能對(duì)于市物價(jià)局對(duì)未來居民氣價(jià)的調(diào)整表示支持。但對(duì)于改革后，工商用戶氣價(jià)將受到較大影響，價(jià)格上漲機(jī)會(huì)較大，他則認(rèn)為這種做法不一定合理。

    他認(rèn)為，燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)成本上漲，需要調(diào)整天然氣價(jià)格是無可厚非的。但是，除了從調(diào)整價(jià)格的角度出發(fā)，政府可以為管道天然氣行業(yè)引入更多競(jìng)爭(zhēng)，或者鼓勵(lì)工商用戶通過不同方式輸送和存儲(chǔ)天然氣。例如，企業(yè)可以通過車運(yùn)的方式運(yùn)送天然氣，并建立自己的氣站作存儲(chǔ)使用，這些方式對(duì)工商用戶可能更有效益。

    司機(jī)：希望多建加氣站

    “假如天然氣漲價(jià)，我們運(yùn)營(yíng)成本更大?！痹隈{校擔(dān)任教練的畢師傅說，天然氣漲價(jià)對(duì)他們影響比較大。另外，車用天然氣與汽油相比，使用起來沒那么方便，主要就是因?yàn)榧託庹颈容^少。希望有關(guān)部門和企業(yè)多從便民角度考慮，多建一些加氣站。

    市民：盼穩(wěn)定居民氣價(jià)

    “統(tǒng)一價(jià)格還是比較好的?！弊咴L中，一名家住南城的張小姐表示贊成市區(qū)和鎮(zhèn)街居民用戶的氣價(jià)統(tǒng)一。她說，大城區(qū)居民氣價(jià)調(diào)整，無論是維持不變，還是小幅調(diào)整，都希望政府真正做到以民為本，穩(wěn)定居民氣價(jià)在比較低的范圍內(nèi)。

    ■特別提醒

    天然氣價(jià)格改革

    聽證會(huì)邀您參與

    昨日，市物價(jià)局發(fā)布了《關(guān)于征集東莞市管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)參加人、旁聽人的公告》。公告表示，管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)將于年內(nèi)舉行，現(xiàn)在開始向社會(huì)各界征集聽證會(huì)參加人和旁聽人。據(jù)了解，通過聽證會(huì)收集市民、企業(yè)的意見以后，市物價(jià)局將根據(jù)這些意見對(duì)方案進(jìn)行完善，最后報(bào)給市政府審批。參與本次聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間從10月28日到11月4日，市物價(jià)局將根據(jù)報(bào)名情況和報(bào)名者條件，確定聽證會(huì)參加人和旁聽人名單，并于市物價(jià)局的網(wǎng)站公布。至于召開聽證會(huì)的具體時(shí)間和地點(diǎn)將另行通知。

    據(jù)悉，本次管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)征集聽證會(huì)參加人23名，包括：個(gè)人消費(fèi)者10名，工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)各2名，市人大代表、市政協(xié)委員、市消委會(huì)、市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)各1名，專家學(xué)者2名，管道燃?xì)馄髽I(yè)（含燃?xì)夥咒N企業(yè)）3名。屆時(shí)，聽證會(huì)參加人連同8名旁聽人員和7名新聞媒體記者7人一起參與。

    聽證會(huì)參加人的征集方式，以自愿報(bào)名為主。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過10名時(shí)，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報(bào)名人數(shù)不足10名時(shí)，由市物價(jià)局委托消費(fèi)者組織或其他群眾組織推薦產(chǎn)生。對(duì)于工、商企業(yè)參加人，當(dāng)報(bào)名人數(shù)各超過2名時(shí)，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報(bào)名人數(shù)各不足2名時(shí)，委托經(jīng)信部門推薦。對(duì)于管道燃?xì)馄髽I(yè)，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過3名時(shí)，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報(bào)名人數(shù)不足3名時(shí)，委托市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)推薦。至于人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消委會(huì)、燃?xì)鈪f(xié)會(huì)等其他聽證會(huì)參加人員則由市物價(jià)局聘請(qǐng)。

    旁聽人員和新聞媒體的產(chǎn)生方式都是由公開自愿報(bào)名產(chǎn)生，前者根據(jù)報(bào)名情況和按照?qǐng)?bào)名時(shí)間順序選取，后者根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況確定。

    凡有意成為聽證會(huì)參加人、旁聽人以及新聞媒體可通過如下方式報(bào)名參加：

    （一）申請(qǐng)人可直接到市物價(jià)局價(jià)格管理科報(bào)名。

    （二）登錄東莞市物價(jià)局網(wǎng)（http://wjj.dg.gov.cn）下載申請(qǐng)表格填寫后傳真或郵寄至市物價(jià)局。報(bào)名者請(qǐng)按要求如實(shí)提供姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、身份證號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。

    報(bào)名時(shí)間：2013年10月28日至11月4日（逢周一至周五上午8：30-12：00，下午2：30-5：30）

    報(bào)名地點(diǎn)：東莞市鴻福路99號(hào)行政辦事中心主樓六樓

    聯(lián)系人：王燕瓊

    聯(lián)系電話：22830661

    22830690（傳真）

    我市管道天然氣價(jià)格

    LNG利用項(xiàng)目氣源的管道天然氣價(jià)格：居民用戶3.60元/立方米,工商用戶4.0元/立方米。

    非LNG利用項(xiàng)目氣源的管道天然氣價(jià)格：居民用戶4.40元/立方米；工商用戶5.60元/立方米。

    車用CNG價(jià)格為5.2元/立方米；車用LNG價(jià)格為7.1元/千克。

    征集令

    東莞市管道天然氣價(jià)格即將調(diào)整，你有什么想說的話？有什么意見和建議？均可致電本報(bào)新聞熱線22111000，本報(bào)記者將把你的心聲帶到聽證會(huì)上，或直接傳遞給市物價(jià)局。